江苏：沭阳县三举措破解空巢老人养老服务难

在江苏沭阳县农村，由于劳动力输出多，老人“空巢化”现象突出。目前，全县60岁以上老年人达27.5万人，占总人口14.55%，其中，空巢老人占老年人比例接近50%。那些没有条件进养老机构或者不愿住进养老机构的空巢、高龄、失能老人，生活缺乏照顾，精神生活单调，医疗跟不上，成为养老之“忧”。为切实解决空巢老人的养老问题，近年来，沭阳县高度重视空巢老人关爱工作，不断探索符合实际、管用可行的养老服务，让空巢老人有人关心有人问。

加强政策扶持引导。出台《加快养老服务业发展实施意见》，着力建立完善覆盖城乡的养老服务体系，到“十三五”末标准化社区养老服务中心建成率分别达到80%、40%。出台《沭阳县社会养老服务体系资金补贴暂行办法》，为经济困难的高龄、失能老人每人每月发放200元养老服务补贴，帮助解决经济困难的高龄失能老人养老服务困难。同时，出台《关于进一步做好农村分散五保对象供养工作的通知》，提出开展孝亲敬老活动、建设标准化养老院、实施养老服务补贴、组建养老服务队伍、搭建关爱服务平台、完善医疗保障、强化法律援助、落实社会帮扶等八个方面关爱空巢老人行动，让老人真正实现老有所养、老有所乐。

增加养老床位供给。加快公办养老机构建设，“十二五”期间，全县累计投入资金5400万元，改扩建乡镇敬老院37所，累计新增床位3925张，着力构建县、乡两级公办养老机构服务网络，发挥好政府对社会养老的兜底作用。同时，鼓励社会力量投入养老行业，出台《沭阳县居家养老服务项目建设实施意见》，明确社办养老机构建设用地、资金补贴、税费减免、人员培训等8项具体扶持措施，加快社会养老服务项目建设。县财政每年安排专项补助资金500万元，对社办养老机构新建和租建床位分别按每张10000元和5000元的标准发放建设补贴。2015年底，全县建有各类养老机构60个，每千名老人拥有床位40张。

推进居家养老服务。为给住在家里的老人提供日间照料和居家养老服务，2013年，县委县政府将社区养老服务设施建设纳入22件重点民生实事，全县每年新增100个城镇社区养老服务设施，到目前全县建成居家养老服务中心(站)440家，站点覆盖100%的城市社区和90%的农村社区。落实政府购买养老服务，由县智慧养老服务中心通过服务平台为社区经济困难高龄失能老人进行线上和社区实体服务，满足老年人在生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等方面的需求。