北京市丰台区“连心通”为空巢独居老年人提供配套服务

为深入学习贯彻党的十九大精神，落实北京市委关于关爱空巢独居老年人的指示精神，北京市丰台区委、区政府开展了丰台区空巢独居老年人养老服务“连心通”工作。自2017年6月30日起，“连心通”工作经过需求调研、方案设计、实地测试(3个街道)等前期准备，于2018年初进入全面实施阶段。通过政府购买服务的方式，免费为全区有需求的空巢独居老年人配置“连心通”腕表设备，将养老服务与基层党建工作有机融合，拉近基层党组织、党员志愿者与空巢独居老年人的距离，为空巢独居老年人提供党员服务、生活服务、居家养老服务、居家医疗服务、紧急救护和防走失定位6类基本服务。

经过10个月的运行，“连心通”工作累计为空巢独居老年人发放服务腕表12594块，服务46625人次，每位持腕表老年人都已至少享受过1次服务，为解决空巢独居老年人面临的生活困难等问题迈出了坚实的探索步伐，得到了空巢独居老年人的好评、群众和各级领导的认可，真正架起了党群、干群“连心桥”。

基层党组织的服务功能得到充分发挥

“连心通”工作从设计阶段便突出党员服务的功能，在工作体系上，区委组织部专门印发《关于在“连心通”工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》，明确“区委、街乡(镇)党(工)委、社区(村)党组织、基层党支部、党员志愿者”五级服务管理体系，积极调动基层党支部和党员志愿者参与。在功能设计上，通过线上功能订制、线下出台专项流程，体现出“连心通”工作街乡(镇)党(工)委统筹调度、社区(村)党委全程监管、基层党支部开展服务的要求，确保党员服务的内容鲜明、服务及时。

截至10月底，“连心通”工作已组织注册成立319支“连心通”党员志愿服务队，吸纳党员志愿者7747名，累计开展党员服务35488人次，占“连心通”服务总量的76%，真正使基层党员成为空巢独居老年人的知心人和贴心人。

养老服务工作水平得到更大提升

“连心通”工作重点关注部分高龄、健康状况欠佳的空巢独居老年人，他们在日常生活和精神生活上对居家养老服务的需求极为迫切，对服务的内容和类别也细微区别于普通老人。为此，丰台区聘请专业机构对空巢独居老年人的需求状况进行普查，并经过实地测试等不断调整完善服务内容，最终确定了6类服务内容，更加贴合实际需求，提升了养老服务精准化水平。

同时，区委、区政府统筹调度，通过制度保障和技术手段，有效整合了民政、卫计、团委等职能部门和各街乡(镇)涉老服务资源，深度参与到养老服务工作中，探索和发展多部门联合推进养老服务的工作模式。同时，依托“互联网+”技术平台，有效将空巢独居老年人、紧急联系人、基层党组织、党员志愿者和服务机构供需对接，提高了服务效能，增强了老年人的服务体验。

此外，在“连心通”工作中还发挥了区域党建作用，调动企业、事业单位、团委、群团组织等志愿服务力量，拓宽社会为老服务资源范围，扩大养老服务商和志愿者队伍。部分街乡(镇)以“连心通”工作为契机，积极引进辖区外养老服务组织，破解以往辖区广阔、人口分布不均、养老服务资源建设不均衡的难题。截至10月底，已发展各类服务商161家，涌现出右安门街道养老照料中心、大红门街道养老照料中心等一大批优质养老服务社会组织。

服务效果和社会价值不断展现

为提高服务效果，“连心通”工作指导各街乡(镇)建立服务机构准入和淘汰机制，组织编写“连心通”坐席服务手册，建立服务回访机制、腕表保修机制、故障排修机制等，有效地确保了“连心通”系统平稳运行和高质服务，切实为许多老年人解决了实际生活困难，逐渐成为他们生活中必不可少的一部分。目前，新增2000余名空巢独居老年人提出申请“连心通”服务。

“连心通”工作在党员服务方面，探索出依托多名党员志愿者定向对多名空巢独居老年人服务的“多对多”模式，倡导“身边人服务身边人”的邻里亲情服务，从而形成基层党组织、党员志愿者与空巢独居老年人新型的“家庭”关系。