浙江｜云和县破解城乡留守老人养老难

为积极应对人口老龄化，努力满足全社会不断增长的养老服务需求，提高养老服务业发展水平，解决城乡社区留守老年人养老问题，近几年，浙江省云和县民政局会同相关部门，深入全县城乡社区，全面调查留守老年人养老问题现状，探索养老服务发展新模式，走出了一条解决城乡社区留守老年人养老问题的好路子。

提升改造现有城乡社区居家养老照料中心功能，创建“照料中心+居家养老+机构运营+卫生院”的运营模式。一是在乡(镇、街道)所在地的照料中心创办公社食堂，通过老年人自己支付部分费用，食堂补贴部分费用的方式，为有需求的留守老年人提供“一日两餐”的用餐服务，破解老年人用餐难题。二是针对留守老年人相对集中、入住入托需求较大的区域，利用现有的资产，通过改建、扩建、新建等方式，打造具有住宿、用餐、休闲娱乐、康复理疗、健康体检为一体的医养结合的综合居家养老照料中心，为老年人提供养老服务。三是提高现有的日间照料中心的运营管理水平。将原有的日间照料中心进行提升改造，使之成为能够为有需要的老年人提供服务的综合养老服务场所，为居家老年人提供日常生活照料、精神关爱、心理慰藉及娱乐、休闲等服务，同时结合当地卫生院、社区医疗站等资源，为老年人提供健康检查、医疗救助等服务，集中可利用资源，切实有效地满足城乡社区留守老年人的基本养老需求。

创新“居家安养+爱心驿站+隔壁邻居互帮互助”模式。按照政府引导、协会组织、邻里互助、量力而行的原则，在有关部门和村(社区)“两委”的关心支持下，以老年人协会、社会养老机构的低龄健康留守老年人为主体，以爱心人士民间资助为依托，创办爱心驿站，将需要帮助的留守、孤寡、高龄、失能半失能、不愿意去机构养老的老年人列入帮扶对象。制订出《隔壁邻居互帮互助》方案，开展志愿结对互帮互助的暖心活动。政府对积极创办爱心驿站，切实为老人提供关心、关爱服务的个人及农家乐业主，根据运营情况，通过综合评估，给予一定资金扶持及奖励。

创新“互联网+养老服务”模式。通过社会化运营的方式，组建专业服务团队，整合各类服务供应商和社会公共资源，将智能化服务范围扩大至机构、照料中心和家庭，充分发挥流动健康服务指导中心、老年家政服务指导中心、老年人就餐配送指导中心和老年人紧急援助中心“四大中心”的功能。对于行动不便的老年人，特别是对低保、失能、失智、高龄、独居、失独等特殊困难的老年人，根据其需求提供各类上门服务;低偿推出各类居家服务套餐，鼓励有一定经济能力的老年人购买服务，形成智慧养老服务新模式。

创新“原居安养”模式。加快建立以智慧养老、居家上门服务、适老化居住环境改造及为老服务资源集聚为主要特征的“原居安养”养老模式，满足多数老年人渴望在原有环境中安度晚年的心愿与需求。深入推进城乡社区适老化改造，加强社区养老服务信息管理，将部分基础条件好、老年人集聚的小区打造为“智慧养老社区”，老年人不出社区就能通过各类服务缴费终端购置生活服务用品，或通过终端进行如手机话费、燃气费、水电费等日常缴费服务，并重点为老年人提供紧急救助、生理监测、远程健康咨询、居家安全管理、居家生活等服务。(作者单位：浙江省云和县民政局)