江西省民政厅 江西省卫生健康委员会

印发《关于促进养老服务和老年健康消费的若干措施》的通知

赣民字〔2025〕5号

各设区市民政局、卫生健康委，赣江新区社会发展局：

现将《关于促进养老服务和老年健康消费的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

江西省民政厅    江西省卫生健康委员会

2025年2月27日

（此件主动公开）

（此件有效期：1年）

关于促进养老服务和老年健康消费的若干措施

为深入贯彻省委、省政府关于提振消费决策部署，根据《省政府办公厅关于印发的通知》（赣府厅发〔2025〕4号），进一步优化养老服务供给，激发养老服务消费，促进老年健康消费，2025年建设一批养老服务设施，发布一批银发旅游精品线路和目的地，举办一系列银发经济展销会，推出一批老年健康产品和服务，更好满足老年人养老服务和健康消费需求，提升老年人生活品质。现制定有关措施如下。

一、推动养老服务供需适配

1.完善居家社区养老服务网络。聚焦老年人就近就便养老服务需求，构建街道、社区、家庭相衔接的一刻钟养老服务消费圈。2025年支持建设35家标准化街道综合性养老服务中心、建设3000张家庭养老床位。加快发展老年助餐服务，充分发挥市场机制作用，支持社会餐饮企业或依托现有各类养老服务机构开展助餐服务。积极培育专业化助老服务机构，引导物业、家政、医疗护理、物流配送企业等为老年人拓展提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化居家养老上门服务。

2.提升养老机构照护服务能力。支持护理型床位建设，持续优化养老机构床位结构，2025年护理型床位占比达到62%。支持有条件的养老服务机构增设老年认知障碍照护专区，提供专业照护服务。引导养老机构将专业化服务向居家和社区延伸，提供家庭养老指导服务。支持普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，完全市场型养老机构实行充分市场竞争，鼓励社会力量兴办养老机构，满足老年人多样化养老需求。

3.深化农村养老服务改革。持续推进乡镇敬老院资源优化配置改革，健全乡镇敬老院人、财、物由县级民政部门直管机制，推动乡镇敬老院将剩余床位向社会老年人开放。2025年，建设改造90家区域性中心敬老院；整合利用腾退的农村小学、社区闲置资源等建设300个“一老一小幸福院”，常态化为老年人提供助餐、文化娱乐、学习教育、心理关爱等服务。

二、激发养老服务消费潜能

4.开展银发经济创新发展行动。充分激发市场活力，支持各类市场主体参与为老服务，培育打造一批规模化、品牌化银发产业企业。支持有条件的地方结合本地特色产业打造银发经济产业园区。加强康复辅具产品研发，推动传统康复辅具产品迭代升级，扩大优质产品供给。支持有关行业组织积极承办第43届中国国际康复辅助器具产业暨国际福祉机器博览会，举办江西省首届银发经济博览会。利用“敬老月”、“重阳节”等重要涉老节日，在公园、广场、社区、老年大学等老年人聚集地举办“老年人消费月”等系列银发经济展销会，引导涉老企业加强产品用品推广，促进银发产品用品消费。根据老年人消费特点，探索在养老机构、社区、老年大学等场所设置老年人用品产品体验区，以体验活动促进消费。开展“养老服务消费促进月”活动，鼓励企业发放购物优惠券、降价促销，培育消费新增长点。

5.继续实施消费品以旧换新居家适老化改造。丰富居家适老化改造补贴产品服务清单，鼓励改造服务商针对老年人家庭改造需求推出多种改造套餐并提供定制服务。优化申请审核流程，支持1.5万户以上老年人家庭实施居家适老化改造。积极培育居家适老化改造市场，培育打造一批质量过硬、服务规范的适老化改造企业，引导适老化改造消费。

6.创新养老服务消费新场景新业态。实施“养老服务+行业”行动，支持养老服务与物业、家政、医疗、文化等行业融合发展。协同相关部门大力发展银发旅游，发布一批银发旅游精品线路，培育打造一批“候鸟式”养老、旅居养老目的地，积极推广康养、漫游、家庭游、怀旧游、错峰游等银发旅游产品。依托银发旅游专列，大力宣传推介江西山水旅游资源，深入长三角、粤港澳大湾区、海西经济区等地区，开展“引老年人入赣游”行动。鼓励开发养老金融产品，丰富养老金融产品及服务供给，促进养老金融消费。

7.开展系列老年人文体促消费活动。打造“赣鄱红·乐享银龄”老有所乐省级品牌，举办老将达人秀、老年春晚、老将说等系列银龄文化艺术活动，引导全省广大老年人参与活动、拉动消费。组织开展“赣鄱红·银龄行动”，不断扩大老年人社会参与，在“老有所为”中促进消费。创新开展“敬老月”系列主题活动，依托活动载体促进老年人养老、金融、文旅、体育、健康、产品用品等消费。

三、促进老年健康消费

8.扩大老年健康服务供给，探索拓展更多应用场景。推动将适老化改造纳入医院病房改造，支持医疗资源丰富地区的部分二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院，引导有条件的县（区）级医疗卫生机构，特别是服务量不饱和的机构，延伸开展医养结合服务。实施医养结合工程，打造一批医养结合示范项目，不断提升全省医养结合服务机构的品牌意识和服务水平。大力推动居家和社区医养结合发展，依托基层医疗卫生资源建设医养结合服务设施，指导有条件的医疗卫生机构为老年人提供家庭病床、居家医疗等服务，扩大老年上门护理服务供给。

9.加快推动“人工智能+老年健康管理”。加强居家健康监测、智能穿戴设备、无障碍科技产品等老年人适用的科技与智能设备的创新、研发及应用。针对老年人慢性病防治、养生保健等需求，为老年人在健康管理、健康监测、健康照护等方面提供人工智能支持。发展“互联网+护理服务”，实现线上点单、线下服务，为有康复护理需求的居家老年人上门提供专科护理、就诊陪护、居家照护、远程监护等服务。

10.积极实施“中医药+”行动，推进医、药、养、游融合发展。完善热敏灸产业链，探索开发热敏灸相关产品，加快灸养结合的基层热敏灸综合服务区建设。增强药食同源等大健康衍生产品开发力度，推出一批适应市场需求的新产品。深化康养旅游服务，将中医药融入文旅消费，促进中医药大健康消费升级。

各地民政和卫生健康部门要把促进养老服务和老年健康消费列入重要民生工作，结合当地实际推动各项措施落地见效，在满足老年人养老和健康管理服务需求的过程中培育服务消费新增长点。要加强对相关政策、活动的宣传报道，努力打造一批江西养老服务和健康消费品牌。